中共北京市委教育工作委员会组织处
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刘建同志在2012年北京高校组织部长会上的讲话

刘 建

  同志们:

  这次会议是经市委教育工委研究决定召开的。会议的主要任务是:认真贯彻落实党的十七届六中全会、第二十次全国高校党建工作会精神和市委十届十次全会、全国和北京市组织部长会议精神,回顾总结2011年北京高校组织工作,研究部署2012年工作任务。下面,我讲三个问题。

  第一个问题,2011年高校组织工作回顾

  2011年是中国共产党成立90周年,是“十二五”开局之年,也是贯彻全国和北京市教育大会精神、落实国家和北京市中长期教育改革和发展规划纲要的关键一年。一年来,在市委领导下,各高校党委、组织部门和广大组工干部认真贯彻落实中央、教育部党组和北京市委的各项工作部署,紧紧围绕首都高等教育事业改革发展稳定大局,牢牢把握提高组织工作科学化水平这条主线,扎实工作,开拓进取,勇于创新,各项工作取得了新进展、新成效。

  一、坚持把思想理论建设放在首位,党员干部的思想政治素质进一步提升

  一是着力提高领导班子和领导干部的思想理论水平。注重发挥理论中心组作用,深入学习贯彻胡锦涛同志在清华大学百年校庆上的讲话、党的十七届六中全会和市委十届八次、九次、十次全会精神,不断提高思想认识和理论水平。紧紧围绕首都高等教育和经济社会发展的大局,以坚定信念、对党忠诚、服务师生、廉洁自律为主题加强党性教育,先后举办高校领导干部学习胡锦涛同志在纪念建党90周年大会上的讲话精神专题研讨班、高校正职领导干部学习《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》专题研讨班等。继续开展高校领导干部理论文章评选活动,形成一批水平较高、具有现实指导意义的学习成果。组织高校领导干部认真学习胡锦涛同志在中纪委六次全会上的重要讲话精神,召开以“贯彻落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》,切实加强领导干部作风建设”为主题的民主生活会,进一步夯实领导干部廉洁从政的思想基础。

  二是扎实推进党员教育培训规划的落实。突出重点,提高党员教育培训的针对性,大力实施“基层党支部书记培训工程”、“预备党员培训工程”和“毕业生党员培训工程”,据统计,党员教育培训规划实施3年来,共培训党支部书记9.9万人次,平均每年每人近3次;开展预备党员培训1487个班次,培训预备党员11万余人;加强毕业生党员的党员意识教育、择业观教育和文明离校教育,引导党员自觉将人生追求与祖国前途命运相结合,到工作岗位上继续发挥先锋模范作用。创新方法,增强党员教育培训的实效性,开展集中培训、“主讲主问式”自主学习、主题党日教育活动,成立理论宣讲团和先进事迹报告团开展巡回宣讲,进一步增强了教育培训的实际效果。强化服务,健全党员教育培训的保障机制,下发了“群众心目中的好党员”、《先锋》等宣传片和书籍,在院(系)党组织普遍建立党员电化教育播放点,为党员学习和活动提供保障;提供经费支持,据不完全统计,高校党委3年累计投入资金7126.36万元,去年高校党员人均培训经费达116元。

  二、积极开展纪念建党90周年系列活动,鼓舞和激发高校各级党组织和广大党员干部的爱党爱国热情

  一是举办“信仰与使命”大型主题展览。认真梳理了1920年成立北京共产党小组以来,党领导高校拼搏奋斗与发展建设的光辉历程,深入挖掘了90年来各个历史时期高校党建与发展的重大事件、典型人物和重要成就,是北京高校党建成果、事业发展成果的一次集中展示,也是一堂生动的党课。2.4万多名高校师生党员参观学习,收到了良好的教育效果。

  二是开展党内评比表彰活动。组织开展了北京高校先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者评选表彰活动;在全市和全国评比中也取得了好成绩,其中清华大学党委被评为全国先进基层党组织,北京大学高松同志被评为全国优秀共产党员,首都师范大学张雪同志被评为“全国优秀党务工作者”。召开表彰大会,创新形式,生动展示了北京高校90年来党的建设的光荣历史和表彰对象的先进事迹。七一前夕,各高校普遍开展了丰富多彩的校内评比表彰活动。

  三是认真开展专题教育活动。组织开展了“学习党史、坚定信念”主题教育实践活动、“向党说句心里话-百万党员寄心语”活动、党员献爱心捐款活动和走访慰问优秀党员、老党员、生活困难党员工作,进一步坚定了广大党员的理想信念,营造了良好氛围。

  四是大力开展新闻宣传工作。2011年,加大新闻宣传力度,主动与媒体沟通,积极在北京日报、现代教育报、支部生活杂志和北京电视台等媒体宣传北京高校党建工作的好经验、好做法,进一步扩大了北京高校党建工作的社会影响力。其中两篇报道引起中央领导高度重视,一篇是新华社内参关于北京高校教师党员发挥骨干作用的报道,刘延东同志进行了批示,要求教育部推广北京经验;一篇是通过人民日报内参报道张雪同志的先进事迹,李长春、刘淇、刘云山、刘延东等中央领导同志均进行了批示。

  三、深入开展创先争优活动,为首都高等教育“十二五”开局起步注入新的活力

  一是积极开展“创先争优、从我做起”主题实践活动。组织开展了北京高校党员公开承诺和领导点评活动。通过党员承诺、示诺、践诺,使党员自加压力,激发动力。在领导点评活动中,基层党组织书记参加点评的比例达到98.9%,被点评的基层党组织达到98.7%,被点评的党员达到98.3%。

  二是大力开展树典型、学先进系列活动。深入开展“双学双比双提高”活动,认真做好全国优秀共产党员推荐人选网上学习和投票。深入挖掘一批北京高校先进典型,积极开展了张雪同志先进事迹学习活动;举办了北京高校育人标兵成才表率先进事迹报告会,宣讲团成员先后赴20多所高校开展巡回宣讲,受到高校师生广泛欢迎。此外,还承办了全国高校创先争优先进事迹报告会。通过系列活动,在高校营造了学习先进、争当先进的浓厚氛围。

  三是扎实推进为民服务创先争优活动。积极开展 “提高办学质量促发展、服务人民群众树形象”的为民服务创先争优活动;印发了《关于进一步推动北京高校党政领导干部深入基层为民服务的指导意见》,引导高校党政机关干部深入基层了解掌握实际情况、帮助解决实际问题、提高管理服务能力。各高校围绕活动主题,紧扣提高办学质量这个核心任务,推动活动深入开展,进一步提升了服务国家和北京市经济社会发展、服务师生群众的意识、能力和水平。

  四是加强对活动的指导和宣传。北京教育系统创先争优活动领导小组成员及办公室先后到北京大学、清华大学等40多所高校调研,挖掘典型经验,查找存在的问题,指导高校活动深入开展。同时,注重活动宣传,截至去年底共编发《北京教育系统深入开展创先争优活动简报》203期,充分展示各单位开展创先争优活动的好做法、好经验和活动取得的实际成效,发挥了典型的示范引领作用。去年被市委、教育部和中央创先办采纳编发的简报分别为23期、12期和6期。

  四、进一步推进高校领导班子和干部队伍建设,领导班子和干部队伍的能力进一步提升

  一是选优配强高校领导班子。坚持德才兼备、以德为先的用人标准,坚持注重实绩、群众公认的用人导向,任免北京高校校级领导干部135人次。截至目前,市属高校领导班子平均年龄为51.7岁,50岁以下的占45%;具有研究生学历的近68%,具有正高职称的占63.3%,女同志近24%。总体上,高校领导班子结构比较合理,为推动学校和首都教育事业发展奠定了较好的组织基础。

  二是认真做好干部教育培训工作。制定印发了《2011—2015年北京高校干部教育培训规划》,明确了“十二五”时期教育培训工作的指导思想、发展方向、具体任务和要求。举办各类培训班,400多人次参加培训。积极选派高校校级领导干部和校级后备干部参加中央党校、国家教育行政学院及市委党校等部门组织的专题培训。

  三是认真落实干部监督管理的各项措施。按照中央和市委要求,认真落实干部谈心谈话、民主生活会、述职述廉等措施,严格干部日常管理。按照中央下发的“两项法规”的规定,进一步完善干部个人收入申报和配偶、子女均已移居国外情况的申报工作。加强高校领导干部离任经济审计和高校党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查工作,协助做好高校领导班子巡视工作。

  五、扎实推进干部人事制度改革,高校干部选拔培养机制更加健全完善

  进一步完善高校领导干部选拔任用工作流程,印发《中共北京市委教育工作委员会关于全面推行干部任免票决制的意见》,在市属高校全面推行党委任免干部票决制;加大竞争性选拔干部力度,坚持实行领导班子和领导干部职务任期制。注重干部交流任职,截至目前从区县、委办、群团调任、提任的校级干部已占市属高校领导干部的16.8%,去年4名校级干部交流到区县、委办等其他系统任职。加强干部挂职锻炼制度化、规范化建设,按照市委组织部“三个一百”工程的部署和要求,选派41名校级后备干部及优秀处级干部到中央部委、发达省市、艰苦边远地区及市直机关、区县挂职锻炼;选调高校处级干部和辅导员及博士生到机关、企业挂职锻炼,同时选派两委机关的同志到高校、区县挂职锻炼,通过实践锻炼,进一步开阔了干部视野,丰富了阅历,提高了党性修养,锤炼了思想作风,增强了解决实际问题的能力。

  六、坚持抓基层打基础不放松,不断增强基层党组织和党员队伍的生机活力

  一是制定印发《北京市实施<中国共产党普通高等学校基层组织工作条例>的办法》。办法全面贯彻中央《条例》的精神,吸收了北京高校党建工作的新经验,明确规定了高校党委、纪委、院(系)级单位党组织和基层党支部的设置和主要工作职责,是指导北京高校党的建设和党的工作的重要文件。

  二是稳妥有序推进高校党内民主建设。进一步加强对高校党务公开工作的领导和指导,成立北京高校党务公开工作领导小组,研究制定《北京高校党务公开工作程序(试行)》,召开了北京高校党务公开工作推进会。高度重视,精心组织,严格程序,选好选优,认真做好党的十八大代表候选人推荐提名工作。进一步规范高校党委纪委换届工作,举办北京高校党委纪委换届工作专题培训会,加强对高校换届全过程指导,去年7所高校完成了党委纪委换届工作,两所高校完成了党委委员的补选工作。

  三是进一步加强基层党组织建设。组织开展北京高校优秀党建工作创新项目评选,涌现出一大批创新成果,评选表彰了北京高校优秀创新项目30个,入选市级创新项目14个。深入实施党支部建设工程,组织开展教师党支部建设、党支部共建模式和党支部活动立项模式研究,举办两期高校优秀教师党支部书记示范培训班,近400名党支部书记参加培训。制定印发了《市委教育工委关于加强新形势下高校党建带团建工作的意见》,进一步强化了高校基层党组织对共青团工作的领导和指导。

  四是进一步加强党员队伍建设。2011年高校发展党员4.06万人,学生党员比例达到22.4%(其中本科生党员比例12.6%,研究生党员比例49.7%),教师党员比例达到57.4%(其中教授党员比例61.8%,35岁以下青年教师党员比例65.7%),比去年略有提升。开展大学生入党积极分子课程体系研究和发展大学生党员质量保障体系建设研究,发挥北京高校党校协作组作用,评选表彰北京高校入党积极分子“精品一课”,进一步提高入党积极分子教育培训的科学性和实效性。继续推进党员教育管理服务工作,加强对组织关系暂留高校的毕业生党员的管理; 加强教师党员在线学习平台建设,去年新增课件170余个,举办了网站应用专题培训班,截至2012年1月累计访问量达到27.6万人次,总学习时数达到29.8万小时,中组部对教师党员在线平台建设进行了专题调研,并给予了充分肯定。

  七、人才工作和后备干部队伍建设持续推进,取得明显成绩。

  研究制定了《首都中长期教育人才发展规划纲要(2010—2020年)》,召开全市教育系统人才工作大会;组织完成选派第十二批博士服务团成员和第四批人才京郊行成员以及“西部之光”学者安置等专项人才工作。按照市委组织部的统一部署和要求,积极向北京市各区县推荐35岁左右的优秀正处级干部、“80后”优秀年轻干部,其中108人到乡镇街道任职,占北京市年轻干部到乡镇街道任职总数的三分之一,进一步扩大了高校系统的影响力。

  这些成绩的取得,是高校组织系统在市委的正确领导下,高标准履行工作职责的结果,也是高校各级党组织和广大党员共同努力的结果。在此,我代表市委教育工委,对同志们的辛勤工作表示衷心的感谢!

  第二个问题,充分认识高校组织工作面临的新形势和新任务

  今年下半年我们党将召开十八大,中央组织部和市委组织部明确要求,要把迎接十八大和学习贯彻十八大精神作为今年组织工作的主线。经验表明,每逢党的全国代表大会召开,社会噪音杂音会明显增多,高校作为意识形态领域的最前沿,将面临更加艰巨的挑战。高校组织部门要进一步增强大局意识和责任意识,充分认识高校组织工作面临的新机遇、新挑战、新要求,找准工作的切入点和着力点,认真做好今年工作。

  一、准确把握中央和市委对加强和改进高校组织工作的新要求

  党的十七大以来,中央对加强和改进党的建设做出了一系列战略部署。胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话指出,我们党面临着执政、改革开放、市场经济、外部环境四大考验,面临着精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败四大危险。明确提出要坚持以科学理论指导党的建设,以改革创新精神研究和解决党的建设面临的重大理论和实践问题,全面认识和自觉运用马克思主义执政党建设规律,全面推进党的建设新的伟大工程。总书记的讲话集中体现了中央对党建工作的最新要求,为高校党建工作指明了方向。党的十七届六中全会以改革创新的精神对社会主义文化大发展大繁荣做出了全面部署,明确了中国特色社会主义文化发展道路,确立了建设社会主义文化强国的战略目标。市委十届十次全会提出要着力打造中国特色社会主义先进文化之都,扎实建设具有世界影响力的文化中心。第二十次全国高校党建工作会系统阐述了六中全会对高校提出的新要求,全面部署了高校推进社会主义核心价值体系建设的各项任务。在今年全国组织部长会上,习近平同志和李源潮同志明确要求要努力把组织工作做得更好,为推动科学发展、促进社会和谐提供坚强的组织保证,为党的十八大胜利召开营造良好氛围。这些会议精神非常重要,我们要认真学习、深刻领会,切实把思想和行动统一到中央的要求上来,全面落实高校组织工作的各项任务。

  二、准确把握首都高等教育快速发展对加强和改进组织工作的新要求

  高校作为人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新的重要阵地,承担着培养合格建设者和可靠接班人的重要使命。当前,首都各高校认真贯彻落实胡锦涛总书记在清华大学百年校庆上重要讲话精神,以贯彻落实教育工作会议和中长期教育改革和发展规划纲要为重点,深入实施“质量工程”和“创新工程”,大力推动首都高等教育科学发展,为首都加快实施“三个北京”战略,建设中国特色世界城市,提供了强有力的人才保障和智力支持。同时,我们也要看到,首都高等教育的现状与新形势下中央、市委的要求还有一定差距,还存在一些不适应的地方,特别是在人才培养质量、科技创新水平、服务贡献能力和文化传承创新等方面还有待进一步提升。首都高等教育事业的发展,要求高校的组织工作必须不断适应新的形势,有机融入中心工作,把党的政治优势和组织优势转化为推动首都高等教育事业科学发展的强大力量,着力破解高校改革与发展中的难题,为推动首都高等教育科学发展,提供坚强的思想、政治和组织保证。

  三、准确把握首都高校党建工作面临的新情况新问题对加强和改进组织工作的新要求

  从首都高校党的建设自身来看,在中央、市委的正确领导下,在各高校党委的积极努力下,我们坚持“围绕中心抓党建,抓好党建促发展”的工作理念,继承优良传统,狠抓基础工作,不断开拓创新,高校党建工作取得了积极的进展,走在了全国的前列。但同时,高校党建也面临着一些新情况、新问题,需要我们认真研究。特别是近年来,西方敌对势力频繁打着“民主”、“自由”、“人权”、“宗教”的幌子,把对高校的意识形态渗透作为重点,与我争夺大学生、争夺下一代;境外一些非政府组织以捐资助学、学术交流等为掩护,插手炒作涉及师生切身利益的问题,推销西方的政治和价值观念;国内有些人,包括高校个别教师也利用讲座、报告会等散布一些错误言论,煽动对党和政府的不满情绪;随着十八大临近,思想领域必将趋于活跃,许多社会思潮将进一步在高校汇聚和碰撞。面对这些新情况、新挑战,抓好高校党建比任何时候都重要。

  同时,首都高校党建工作还存在着一些不足,如:有的高校领导班子把握机遇、驾驭全局、攻坚克难、开拓创新能力还不强,处理复杂问题和突发事件的水平还不高;有的高校基层党组织工作创新活力还不足,促进事业发展的作用不够突出;有的党员党性观念不强,先锋模范作用发挥不够等等。对这些问题,我们要按照中央、市委的要求和部署,进一步增强做好高校组织工作的责任感、紧迫感和使命感,以改革创新的精神不断加强和改进高校党的建设。

  第三个问题,2012年高校组织工作的主要任务

  今年北京高校组织工作任务依然很重,总体要求是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻党的十七届六中全会、第二十次全国高校党建工作会、全国和北京市组织部长会议精神,紧紧抓住迎接十八大和学习贯彻十八大精神这条主线,大力践行“北京精神”,认真落实《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》(以下简称《条例》)和《北京市实施<条例>的办法》,扎实开展为民服务创先争优活动和基层组织建设年活动,夯实基础、突破难点、推进创新,进一步加强领导班子和干部人才队伍建设、基层党组织和党员队伍建设,不断提高组织工作科学化水平,为推进首都高等教育科学发展提供坚强保证。

  一、精心做好迎接和贯彻党的十八大、市第十一次党代会相关工作

  召开党的十八大和市第十一次党代会,是全国、全市人民政治生活中的大事,组织部门承担着重要任务,要以高度的政治责任感认真做好各项工作。一是要认真做好代表的推荐提名和选举工作。上周,市委已经对北京高校系统出席党的十八大代表候选人初步人选考察对象进行了考察,并再一次征求了各高校党组织和党员的意见,下一步有些工作涉及到高校,还请学校党委和组织部门予以积极的支持和配合。关于市第十一次党代会代表选举工作,我们将在明天专门进行部署。二是要积极营造良好氛围。各高校党委和组织部门要认真总结和宣传党的十七大和市第十次党代会以来组织工作取得的新成就、新经验和涌现出的先进典型,积极为党的十八大和市第十一次党代会召开营造良好氛围。三是深入学习贯彻党的十八大和市第十一次党代会精神。把会议精神纳入校院两级党委中心组学习内容以及各级各类党员、干部培训课程体系,分层分类组织好专题培训、专题学习研讨,引导党员干部切实把思想和行动统一到中央和市委要求上来,进一步凝聚推动学校科学发展的共识和力量。

  二、以贯彻落实《条例》为重点,进一步提升北京高校党建工作的整体水平

  一是继续认真学习贯彻好《条例》。要继续把学习贯彻《条例》摆在重要位置,特别是要认真抓好《北京市实施<条例>的办法》的学习贯彻。该办法进一步细化了各级党组织的工作职责,明确了党政联席会议的人员构成、议题的提出以及会议主持人,对院(系)级单位党组织负责人的能力、素质提出了更高要求。各高校党委和组织部门要组织党员干部认真学习,吃透文件精神,努力做到党组织负责人和党务干部熟悉实施办法的各项规定,广大党员了解实施办法的各项要求,推动形成广泛共识,为贯彻落实《条例》和《北京市实施<条例>的办法》奠定思想基础。各高校要结合学校实际,研究制定《条例》的具体实施意见和相关配套制度,进一步细化工作职责,注重选优配强党组织书记,确保《条例》和《北京市实施<条例>的办法》的各项要求落到实处。教育工委将完成《关于北京普通高等学校系级党政领导干部职责及工作规则暂行规定(试行)》文件的修订工作。

  二是扎实开展《北京普通高等学校党建和思想政治工作基本标准》(以下简称《基本标准》)检查工作。2007-2008年,我们集中开展了《基本标准》达标检查验收工作,有效提高了北京高校党建工作的整体水平。2010年,我们结合中央和市委的新精神、新要求,再次对《基本标准》进行了修订。今年我们将对高校落实《基本标准》的情况再次进行检查。在广泛征求意见的基础上,我们制订了检查方案,已经发给了大家。这次检查,主要有以下四点考虑:一是夯实基础,按照《北京高校党的建设2008-2012年工作规划》明确的每5年开展一次《基本标准》集中检查的要求,推进2010年新修订的《基本标准》落实,进一步夯实党建工作基础;二是突出重点,针对市委教育工委近年推进的重点工作和提出的新要求以及高校党建工作中的薄弱环节,重点检查若干专项工作,引导各高校迅速落实各项重点任务;三是鼓励创新,总结、挖掘和推广高校党建工作创新的做法和经验,相互借鉴,增进交流,引导基层党组织创造性地开展工作;四是明确方向,总结近5年来北京高校党建工作取得的成绩,查找存在的问题和不足,为推进下一步工作奠定基础。这次检查,要求各高校按照《基本标准》进行全面自查,之后专家组入校进行专项检查,专家组将邀请各高校党委领导同志参加,为大家提供沟通和交流的机会。

  三是研究制定《北京高校党的建设2013-2017年工作规划》。今年是《北京高校党的建设2008-2012年工作规划》实施的最后一年,我们要在认真总结规划落实情况、开展深入调查研究的基础上,研究制定《北京高校党的建设2013-2017年工作规划》,明确北京高校党建工作未来5年的工作目标和主要任务。

  三、坚持用马克思主义中国化最新成果武装党员干部,进一步加强领导班子和党员干部思想政治建设

  思想政治建设是领导班子和领导干部队伍建设的核心,也是党组织和党员队伍建设的首要任务,是我们党经受考验、战胜风险的重要保证。

  一是深入开展社会主义核心价值体系的学习教育。党的十七届六中全会指出,社会主义核心价值体系是兴国之魂、是社会主义先进文化的精髓,要将其融入国民教育、精神文明建设和党的建设全过程。刘延东同志在第二十次全国高校党建工作会上强调,高等教育作为国民教育体系的高端和龙头,应当在建设社会主义核心价值体系中走在前列。各高校要将社会主义核心价值体系的学习教育摆在突出位置,切实抓紧抓好。要将其融入到干部、党员和入党积极分子等各类学习培训中去,加强分类指导,结合学校实际、针对不同人群明确学习的具体内容,增强学习教育的针对性;要创新方法,综合运用理论学习、专题研讨、社会实践等多种方式,充分发挥党校的主阵地作用,加强培训的实效性;要把学习弘扬北京精神作为高校学习社会主义核心价值体系的重要内容,开展“践行北京精神、争做时代先锋”和 我身边的“雷锋精神”主题教育实践活动,积极引导党员干部作学习践行北京精神的表率。

  二是着力提高领导干部思想政治素质。在今年的全国组织部长会上,习近平同志指出,领导干部思想政治修养方面,主要存在四个问题,即在对待是与非、公与私、真与假、实与虚的态度和行为上的问题。善于辨别和分清政治上的是与非,就是解决好政治忠诚问题;正确处理公与私的关系,就是要解决好工作价值观问题;正确处理真与假的问题,就是要解决好思想方法的问题;正确处理实与虚的问题,就是要解决好作风问题,也是领导干部的品行问题、党性问题。高校党委和组织部门要认真分析解决校、院两级领导班子和领导干部在对待是与非、公与私、真与假、实与虚方面存在的问题。领导班子主要负责人要当好“班长”,带头贯彻执行民主集中制,带头接受监督,履行好加强领导班子思想政治建设的主要责任。

  三是继续推进学习型领导班子和学习型党组织建设。学习型领导班子和学习型党组织建设是高校党建工作的一项长期任务,也是保持和发展党的先进性的紧迫任务。要切实在提高领导班子和党员干部素质上、在加强党建、推动发展上下功夫求实效;在学习内容上既要坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑,又要学习掌握推动本单位和首都高等教育事业科学发展所需要的各方面知识;在学习方法上既要向书本学习,又要向实践学习、向群众学习。各高校党委和组织部门要切实加强研究,围绕学习的内容、方法、考核、激励等方面建立健全相应的制度和机制,真正把高校学习型领导班子和学习型党组织建立起来,把作用和成效发挥出来。

  四、丰富基层党内民主的实现形式,积极稳妥推进党内民主建设

  发展党内民主,是坚持党的性质和宗旨、保持和发展党的先进性的内在要求和重要体现。高校党内民主建设是高校党建的重要内容,必须积极探索、稳步推进。

  一是扎实稳步推进党务公开工作。各高校要结合学校实际,依据《北京市党务公开目录》和《中共北京市委教育工作委员会关于进一步加强高校党务公开工作的意见(试行)》,加强实践探索,进一步明确和细化校院两级党务公开的内容,研究制定学校党委和院(系)级单位党组织党务公开目录。要认真落实《北京高校党务公开工作程序(试行)》文件,进一步拓展党务公开的渠道、丰富公开的方式方法,进一步规范高校党务公开工作流程。去年北京科技大学党委和北京建筑工程学院党委开展了“党员评议书记、支部评议党委”的试点工作,取得了较好的效果,下午大会交流中将请北京科技大学介绍试点工作的经验。今年,按照市委的统一部署,将进一步扩大试点范围,希望各高校积极踊跃加入到试点工作中来。

  二是进一步完善党代表任期制。要积极创造条件更好地发挥党代表作用,进一步健全完善并认真落实党代表提案、提议制度、向党代表通报情况和征求意见制度、党代表联系党员和群众制度、党代表调查研究制度,建立党代表参与重大决策和干部选拔任用工作的机制,充分发挥党代表联络工作机构的作用,确保党代表充分履行职责、积极开展工作。同时,开展党员代表大会常任制的试点工作。此前,我们请政法大学介绍过党代表列席党委常委会、教代会代表和青年教师、学生代表列席校长办公会的做法,该做法很好,各高校可进一步加强探索。

  三是进一步做好党内换届选举工作。今年有23所高校党委任期已满或已超过任期。希望这些学校的党委高度重视,尽快将换届工作列入工作日程。近年来,随着党内民主建设的逐步推进,高校党委纪委换届工作的政策规定也有相应的变化和调整,工作要求更加严格。教育工委将进一步加强工作指导,各高校党委和组织部门要加强学习研究,工作中更加注重对政策和细节的把握,加强与工委沟通,确保工作不出纰漏。此外,要按照市委统一部署,继续探索院(系)党组织公推直选工作,继续试点由党员大会或党员代表大会直接选举产生院(系)党委(党总支)书记和副书记,进一步积累经验。

  五、大力加强干部教育培训和实践锻炼,进一步提升领导班子和干部队伍的办学治校水平

  国家和北京市经济社会发展的新形势新任务,对高校领导干部的能力素质提出了更高要求。要坚持把教育培训和实践锻炼作为提升干部能力素质的重要抓手,进一步加强领导班子和干部队伍的能力建设。

  一是加强干部教育培训工作。今年是新一轮大规模培训干部的最后一年,我们要认真落实好上级的干部调训任务,继续实施“高校领导干部能力建设工程”,启动“党政领导人才培养计划”,进一步提高高校领导干部领导科学发展、驾驭复杂局面、维护校园稳定的能力。要积极推进干部教育培训改革创新,加强培训需求调研,实现从任务导向到需求导向的转变;把研究解决学校事业发展中的新情况、新问题作为干部培训的重要任务,提高运用理论解决实际问题的能力;进一步加强8所高校教育培训基地建设,探索培训课程向北京高校开放的工作机制;继续做好干部在线学习工作。各高校要在继续抓好处级以上干部教育培训工作的同时,统筹抓好处级以下干部的培训。

  二是加强干部实践锻炼。着眼于优化领导班子结构,进一步加大校级领导干部交流任职力度。按照工作计划,北京市今年将继续开展“三个一百”工程,并将公开选拔一批“80后”干部,其中正处级干部要占有一定数量,希望各高校把握机遇,积极推荐干部参加交流任职、挂职锻炼和公开选拔。同时,有些高校除了全市的统一部署之外,主动与系统行业、地方政府和企事业单位加强沟通和联系,拓宽干部成长锻炼的渠道,希望更多的学校能够“主动出击”。市委教育工委今年将继续选派部分两委机关干部和高校干部相互挂职。

  三是加强后备干部队伍建设。去年有108名“80后”干部到各区县、乡镇街道任职,占全市的比例比较高,但高校优秀年轻干部储备仍显不足。加紧培养选拔年轻干部是北京高校一项重大的战略任务,也是紧迫的现实任务。高校党委和组织部门要进一步高度重视,加强对后备干部的培养,有计划地安排他们到关键岗位、基层一线、艰苦环境进行锻炼,不断提高干部的党性修养、理论素养和工作能力。引导后备干部转变观念,敢于参加公开选拔、竞争上岗,通过竞争检验综合素质和工作能力。各高校党委要注重年轻干部的发现、培养和锻炼,对特别优秀的年轻干部要敢于破格提拔使用,同时按规定程序报批。

  六、进一步深化干部人事制度改革,不断完善干部工作体制机制

  把干部选准用好,把各级领导班子配备好、建设好,深化干部人事制度改革是一个治本之策。今年,按照中央和市委的部署和要求,我们将重点从以下4方面进一步深化高校干部人事制度改革。

  一是坚持和完善党委领导下的校长负责制。党委领导下的校长负责制是党对高校领导的根本制度,是民主集中制在高校的具体体现。要进一步完善党政分工合作、协调配合的工作机制,班子成员要在自身岗位上切实负起责任,维护班子的良好形象,善于从集体领导中吸收营养,增强班子的向心力、战斗力。中组部和教育部研究制定的党委领导下的校长负责制实施意见下发后,我们将及时修订下发《关于进一步完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的若干规定(试行)》,各高校要认真学习,坚决贯彻落实。

  二是进一步健全干部选拔任用工作机制。坚持民主公开竞争择优方针和德才兼备、以德为先用人标准,切实把政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众公认的干部选拔上来,努力做到“人岗相适、用当其时、人尽其才”。加大竞争性选拔干部力度,提高选人用人公信度。完善差额推荐、差额考察、差额酝酿制度,坚持干部任用票决制,促进干部好中选优。完善民主推荐方法,科学运用推荐结果,做到尊重民意与正确集中相统一,使干部选拔任用过程既体现科学的民主程序又体现组织的遴选把关。2011年,市委组织部委托有关专业机构开展的组织工作满意度调查中,市属高校的选人用人公信度、组织工作满意度相对较低。各高校党委和组织部门要深入分析主、客观原因,查找存在的问题和不足,明确整改措施,认真落实整改。

  三是进一步完善干部职务任期制。今年,对于任期到届的市属高校领导班子,市委教育工委将会同市委组织部做好换届考察工作,并根据实际情况做好干部调配工作。各高校党委要进一步规范处级干部职务任期制,建立党员群众参与的、体现科学发展观和正确政绩观要求的干部任期政绩考评体系,最大限度地减少选任制干部在任期内的交流和调配,逐步建立健全任期届满干部退出机制等配套制度。

  四是进一步加强干部监督管理工作。开展高校处级干部选拔任用记实监督系统的开发和建设工作。按照市委组织部的统一部署,今年将在市属高校逐步推行处级干部选拔任用工作记实监督,我们将适时召开会议对工作进行部署。同时继续做好四项监督制度的贯彻落实、尤其是“一报告两评议”工作,要在2011年底述职测评的基础上进行总结和分析,对满意度不高的测评项目要分析原因,认真整改。

  七、扎实推进“基层组织建设年”活动,进一步加强高校基层党组织和党员队伍建设

  中央确定2012年为基层组织建设年,这是深化创先争优活动的重要举措,是加强基层党组织和党员队伍建设的重要机遇。各高校要按照中央和市委的统一部署,切实推动高校基层党组织和党员队伍建设再上新台阶。

  一是进一步深化创先争优活动。今年“七一”前后,创先争优活动将告一段落。各高校党委要防止松懈情绪,扎实开展好第三阶段的各项活动。要继续深入开展为民服务创先争优活动,广泛开展“三亮三比三评”活动,进一步推动机关干部深入基层为师生服务,确保创先争优活动成为群众满意工程。教育工委将研究制定高校实施领导干部“领航工程”、基层党组织“聚力工程”和共产党员“先锋工程”的具体办法,各高校要结合实际认真贯彻落实。今年“七一”之前,中央、市委将对创先争优活动进行总结表彰,高校系统也要进行表彰。今天我们下发了通知,请各学校把握好时间进度,把工作落实好。此外,创先争优是一项长期性工作,各高校要加强探索和创新,将建立健全创先争优长效机制提上工作日程。

  二是积极开展“基层组织建设年”活动。中组部和教育部党组相继印发了《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》和《教育系统关于在创先争优活动中深入开展基层组织建设年活动的实施意见》,并分别召开了视频会议对这项工作进行了部署,市委也正在研究制定实施方案。教育工委专门召开了部分高校主管书记座谈会,听取大家意见建议,目前实施方案正在制定过程中,待市委的方案下发后,我们还将对这项工作进行专门部署。

  三是继续实施党支部建设工程。党支部建设工程实施几年来,取得了积极成效,下一步还要进一步推进以下几方面工作:要进一步优化党支部设置,在创新团队、课题组、教改项目组等学校最活跃的教学科研一线设置党组织,积极探索在学生社区、学生公寓和学生社团设置党支部;进一步加大支部书记队伍建设力度,选好配强党支部书记,进一步提升教师党支部书记中高级专业技术职务人员的比例,坚持举办北京高校教师党支部书记示范培训班;要积极探索党支部书记参与讨论决定本单位重要事项的有效方式,积极推广党支部活动立项、党支部共建经验,充分发挥党支部战斗堡垒作用;进一步加强大学生党支部建设,积极探索大学生党支部在团支部建设和班级建设中发挥作用的有效途径。

  四是继续抓好发展党员工作。习近平同志在今年全国组织部长会上强调,要按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求,处理好党员数量和质量的关系,统筹做好发展党员工作。中组部对高校发展党员工作提出了新的要求,各高校党委和组织部门要把发展党员工作作为党的建设重要的基础工程切实抓紧抓好,要把工作重心放在提高发展党员的质量上,进一步健全完善并落实好各项工作制度,切实加强入党积极分子的教育培训和培养考察工作。教育工委今年将进一步加强研究,推进高校发展党员质量保证体系建设,研究制定入党积极分子培训课程教学大纲,为高校发展党员工作提供保障和支持。

  五是进一步加强党员教育、管理和服务工作。今年是落实《2009—2013年北京高校党员教育培训工作规划》的关键一年,各高校党委和组织部门要增强责任感和紧迫感,确保规划的各项任务落到实处。要强化经费保障,切实落实党员人均不低于100元的教育培训工作经费;要进一步加强对北京高校教师党员在线学习平台的应用,今年平台课程将增加至500门,各高校要认真组织教师党支部和党员开展在线学习和交流活动,确保每名教师党员每年在线学习时间不少于12学时;要继续推进党员电化教育播放点建设,年底之前实现各院(系)级单位党组织的全覆盖。要进一步强化流动党员的教育管理和服务工作,进一步健全党内激励、关怀、帮扶机制和党员联系服务群众机制,畅通党员群众利益表达渠道,围绕师生政治追求、学术发展、情感交流、生活帮助等方面扎实做好党员服务群众工作,继续深入开展党员志愿服务、结对帮扶等活动。

  八、落实科学人才观,努力推动党管人才工作科学发展

  人才是第一资源。各高校党委和组织部门要进一步提高认识、转变观念,增强做好人才工作的责任感和主动性。今年要重点抓好以下三项工作:一是深入落实教育人才规划纲要。制定规划,重在落实。要扎实推进规划纲要确定的重大项目和重点工程,做到推进有序、重点突出、措施有力、成效显著。二是进一步完善体制机制。今年,中央将出台《进一步加强党管人才工作的意见》,各高校党委要认真学习贯彻落实。要切实增强党管人才的意识,充分发挥人才工作领导小组统筹协调的作用,发挥组织人事部门牵头抓总的作用,完善人才工作目标责任制,协调推动工作落实。三是继续抓好高层次人才队伍建设。各高校要继续坚持高端引领、以用为本,充分利用中关村人才特区和未来科技城建设,继续落实中央“千人计划”,推进“海聚工程”实施,实施“长城学者计划”、“高层次教育人才创新团队建设计划”、“高层次教育人才特区建设计划”等重点人才工作项目,发挥高层次人才在教学科研中的引领示范作用。此外,还要抓好高层次人才思想理论建设、师德建设和学术道德建设。市属高校人才工作任务更重,组织部门要更加积极主动地参与做好高层次人才的引进和培养工作,发挥好人才作用,不断提高学校教师队伍的整体水平。

  九、加强组织部门自身建设,进一步提高北京高校组织工作科学化水平

  李源潮同志在全国组织部长会上针对如何提高组织工作科学化水平进行了全面阐述;在全市组织部长会上,吕锡文同志对组工干部队伍建设提出了“在保持政治坚定性上要有新要求”、“在提高能力素质上要有新进步”、“在改进作风上要有新作为”三项明确要求,高校组织部门要认真学习、深刻领会、扎实贯彻。在此,我再强调三点:一是要进一步提高组工干部的能力素质。近年来,高校组工干部流动比较频繁,组工干部队伍变化比较大,新人比较多。组织工作的政策性、专业性强,各高校党委和组织部门要高度重视组工干部队伍建设,切实加强思想教育、业务培训和工作指导,不断提升高校组工干部的工作水平。二是要进一步强化组织工作的宣传意识,重视对内和对外宣传工作,及时总结提炼各校好的做法和经验,充分发挥《组工通讯》、《北京党建》、《支部生活》等新闻媒体和平台的作用,加大宣传推广的力度,进一步扩大北京高校党建工作的影响力。三是进一步加强工作研究和务虚研讨。依托北京高校党建研究会、首都高校党建研究基地、北京高校党校协作组、组织部长研讨组等工作平台,围绕高校党建工作的新部署、新任务、新要求和重点难点热点问题,进一步加强理论研究和工作研讨,不断增强高校组织工作的前瞻性,不断提高工作的科学化水平。

  同志们,2012年组织工作任务繁重、责任重大。我们要始终保持奋发有为的工作状态,开拓创新,扎实工作,切实履行好组织部门的工作职责,以优异成绩迎接党的十八大和市第十一次党代会的胜利召开!


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