中共北京市委教育工作委员会组织处
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刘建同志在2011年北京高校组织部长会上的讲话

刘 建

(2011年2月24日)

  同志们:

  这次高校组织部长会是经市委教育工委研究决定召开的。会议的主要任务是:以科学发展观为统领,认真贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会和市委十届八次全会精神,贯彻落实第十九次全国高校党建工作会和全国、北京市组织工作会议精神,回顾总结2010年北京高校组织工作,研究部署2011年工作任务。刚才,五所高校进行了交流发言,讲的很好,各具特色。希望各高校认真学习借鉴这些学校的好做法、好经验,不断推动高校党建工作深入开展。下面,我讲三个问题。

  第一个问题,2010年北京高校组织工作的回顾

  2010年是全面完成“十一五”各项任务,研究部署“十二五”规划,在新的起点上推动首都高等教育科学发展的一年。一年来,在中央和市委的坚强领导下,高校党委、组织部门和广大组工干部以改革创新为动力,以提高党建和组织工作科学化水平为主线,围绕中心,服务大局,整体推进,狠抓落实,各项工作都取得了新进展。

  一、坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑,广大党员干部思想理论水平进一步提高

  一是大力加强领导干部思想理论建设。坚持理论中心组学习、脱产进修和在职自学三位一体,领导班子和领导干部带头认真学习十七届四中、五中全会和市委十届七次、八次全会精神,在思想上、行动上与中央和市委保持一致;坚持理论指导实践,认真学习贯彻全国教育工作会议和人才工作会议精神,科学谋划学校中长期发展规划;坚持务实与务虚相结合,将学习收获、工作体会和理论思考相结合,认真撰写理论学习文章,形成了一批水平较高、对推动工作有指导意义的学习成果。

  二是积极推进党员教育培训工作。制定下发了《2009—2013年北京高校党员教育培训工作规划》,进一步规范了党员教育培训工作。评选出17门党校“精品一课”。在70%以上院(系)建立了党员电化教育播放点,进一步方便了党支部活动和党员理论学习。北京青年政治学院还为党员电化教育播放点挂牌,专门配备了书柜和学习资料,为党员开展活动提供了良好条件。开通了北京高校教师党员在线网站,提供了140个课件、150小时的视频学习资料,为6万名教师党员和5千个教师党支部搭建了学习交流平台,进一步拓宽了党员教育途径。各高校也积极探索利用新技术手段开展党员教育。中国传媒大学向机关党总支的党员发送手机党报,效果很好。

  三是深入开展党员作风建设年活动。组织党员干部学习王彦生、沈浩等先进人物事迹,开展“育人标兵”“成才表率”标准大讨论;高校领导班子召开了以党风廉政建设和作风建设为主题的民主生活会,进一步强化宗旨意识和责任意识,增强了党性修养、弘扬了优良作风。

  二、深入开展创先争优活动,为推动学校发展、加强党的建设注入了新动力

  按照中央和市委统一部署,北京高校1.3万个基层党组织和24万党员紧密围绕“深入学习实践科学发展观,推动首都教育科学发展,服务‘三个北京’和中国特色世界城市建设”活动主题,以基层党组织“创建党建先进”、教师党员“争做育人标兵”、学生党员“争做成才表率”为载体,深入开展了创先争优活动。活动呈现出动员部署迅速、结合实际紧密、分类指导到位、载体丰富多彩、注重学习提高的特点,在推动科学发展、提高党员素质、加强基层组织、服务师生员工、促进校园和谐等方面取得了明显成效。例如,北京航空航天大学抓住党的先进性建设和办学治校能力建设两条主线,实施了“党建创新八项工程”;首都医科大学明确提出把创先争优活动与‘十二五’战略转型高度结合,实施了9个重点项目推进计划,凝聚了党员干部和师生员工力量,形成了抓党建、促发展的良好势头。市委教育工委隆重表彰了70名“北京高校育人标兵”、30名“北京高校成才表率”、30个“北京高校优秀党建工作创新项目”,9名同志获得北京市“群众心目中的好党员”称号。各高校开展了“创先争优,从我做起”活动,截止今年1月底,共为群众办实事好事1.1万件,98.7%的党组织和98.3%的党员完成了领导点评。组织系统还深化“讲党性、重品行、作表率”活动,举办了“做党性最强的组工干部”演讲比赛,带头开展创先争优活动。

  三、深入推进领导干部能力建设工程,领导班子和领导干部推进科学发展的能力进一步提高

  一是分层分类开展大规模培训干部工作。举办了学习贯彻全国教育工作和人才工作会议精神专题研讨班、学习贯彻《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》专题培训班,深入研讨首都高等教育发展面临的新形势、新任务、新要求;举办了高校领导干部赴美教育管理研修班、新任副校级领导干部培训班和优秀年轻干部培训班,进一步开阔了视野,增强了党性修养、理论素养和管理能力;举办了组织部长培训班、干教工作者培训班,进一步提高了组工干部的专业管理能力。协同市委组织部完成了北京大学、北京工业大学等8个北京市干部教育培训高校基地筹建工作;将学习情况作为年度考核指标和干部任免的考察内容,进一步完善了干部培训的激励约束机制。各高校结合中心工作和主要任务,科学确立主题,优化内容设计,完善培训形式,全面落实大规模培训干部任务,分层分类、多渠道、重实效的干部培训格局进一步完善,干部培训质量不断提高。

  二是注重加强实践锻炼。加大了干部培养性交流力度,市委教育工委先后选派10余名高校处级以上干部跨校或到系统外交流任职;选派50余名校级后备及优秀处级干部到中央部委、市直机关和区县挂职锻炼;选派10余名干部到新疆、西藏和浙江等地区挂职锻炼。各高校结合干部队伍建设实际,开展了形式多样、富有成效的校内外轮岗、挂职锻炼和交流任职工作。中国人民大学经过多年实践探索,形成了比较完整的青年人才挂职体系,仅2010年就有100余人在校外多地区、多领域挂职锻炼。通过实践锻炼,高校干部进一步开阔了视野、丰富了阅历,提高了党性修养,锻炼了思想作风,增强了推进高等教育服务经济社会发展的意识和能力。

  四、不断深化干部人事制度改革,组织干部工作科学化、民主化、制度化水平进一步提高

  一是科学选人用人,领导班子结构进一步优化。坚持德才兼备、以德为先的用人标准,坚持注重实绩、群众公认的用人导向,协助中央有关部委和     市委组织部配齐配强高校领导班子。全年共任免高校干部105人次,其中一把手28人次,对31所高校的校级领导班子进行了补充调整,配合市委组织部完成了3所高校副校级领导职位的公开选拔工作。经过补充调整,北京高校领导班子的年龄结构、知识结构和学历结构进一步优化,整体合力进一步提升。中央财经大学、北京工业大学、北京信息科技大学等高校党委也按照从职务管理向职责管理转变的要求,普遍开展了中层干部全员竞争上岗工作,一大批优秀年轻干部走上中层领导岗位,进一步优化了干部队伍结构,提高了整体工作效能。

  二是学习贯彻“四项监督”制度,干部监督管理工作进一步强化。“四项监督”制度颁布后,市委教育工委和各高校党委及时进行了学习宣传。结合高校领导班子和领导干部述职测评,全面推行了“一报告两评议”工作。坚持领导班子建设和事业发展相结合,认真落实定期分析领导班子制度;坚持从严管理和关心关爱干部相结合,认真落实领导干部有关事项报告、经济责任审计和干部谈心谈话、健康休养等制度。配合市委巡视组和教育部巡视组完成了对7所高校的巡视工作。北京联合大学、北方工业大学等高校还结合廉政风险防范工作,梳理干部选任工作中的风险点,创造性地开展工作。

  五、积极推进党内民主建设,党的团结统一和创造活力不断增强

  一是在深入调研的基础上,制定下发了《中共北京市委教育工作委员会关于进一步加强高校党务公开工作的意见(试行)》、《北京高校党代表大会代表任期制实施细则(试行)》和《北京高校党代表大会代表提案制实施办法(试行)》三个文件,进一步提高了党内民主建设的制度化、规范化、科学化水平。

  二是探索推行院(系)党组织公推直选等基层党内选举制度,先后在北京科技大学、北京师范大学等学校试点由党员大会直接选举产生院(系)党委(党总支)书记和副书记,积累了新的经验。

  三是通过举办培训班、听取汇报、现场指导模拟选举等方式加大对高校党委纪委换届工作的指导力度,进一步规范和完善了党的选举工作。2010年,先后指导9所学校顺利完成换届工作。

  六、坚持抓基层、打基础,基层党组织和党员队伍生机活力进一步增强

  一是修订了《北京普通高等学校党建和思想政治工作基本标准》,开展了第六次北京市党的建设和思想政治工作先进普通高等学校评选工作,进一步调动了党建工作积极性,总结挖掘了党建工作的新经验。

  二是实施了党支部建设工程。制定下发《关于进一步加强和改进新形势下高校教师党支部建设的若干意见》,并与《关于进一步加强和改进在大学生中发展党员工作和大学生党支部建设的意见》和《关于进一步发挥各级党组织和党员在维护高校安全稳定工作中作用的意见》两个文件的落实情况一并进行了抽查,举办了2期北京高校优秀教师党支部书记示范培训班。很多高校大力加强基层基础建设,例如北京大学、北京师范大学党委主要负责人亲自带队深入基层,走访每个学院,召开不同层面座谈会,认真研究制定加强基层党建工作的措施;中国农业大学开展基层基础建设年活动,制定“5+2”文件,开展党支部工作考核评估,取得了良好效果。

  三是积极推进党建工作创新。通过组织活动立项、党建创新项目评比等方式鼓励基层创造性地进行实践探索,在《支部生活》、《北京教育》等杂志开辟党建工作专栏,及时挖掘推广基层党建工作经验;在北京航空航天大学建立首都高校党建研究基地,依托北京高校党建研究会开展27项课题研究,为党建创新提供了有力的理论支持。

  四是加强了党员队伍建设。2010年新发展党员3.9万人,学生党员比例达到21.2%(其中本科生党员比例12.2%,研究生党员比例49.1%),教师党员比例达到55.2%(其中教授党员比例61.3%,35岁以下青年教师党员比例61.6%);积极组织党员志愿服务和党内帮扶工作。在“共产党员献爱心”活动中,广大党员共捐款430多万元。

  七、坚持党管人才,进一步完善体制机制,人才工作合力进一步增强

  一是进一步完善了党管人才的领导体制和工作机制。市委教育工委、市教委认真组织学习全国人才工作会议精神,调整人才工作领导小组,完善沟通协调机制,研究制定《首都中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》中由教育系统承担的重大任务和重点工程任务分解方案,强化了各职能部门的人才工作职责。

  二是科学谋划首都教育人才中长期发展规划。市委教育工委、市教委启动了《首都教育中长期人才发展规划纲要(2010-2020)》编制工作,目前已经完成初稿,正在广泛征求各方面意见,以进一步修订完善。北京印刷学院、北京联合大学等高校召开人才工作会,制定了符合学校人才发展的规划和计划。

  三是高层次人才队伍建设成效显著。在国务院颁布的2010年度国家科学技术奖励名单中,北京高校一大批成果榜上有名,高层次人才在其中发挥了重要作用。在第六批北京市青年优秀知识分子的评选中,教育系统的人选约占1/5。完成了“人才京郊行”、博士服务团成员的选派、政工职评等工作。

  回顾一年来的工作,我们深刻体会到,只有把高校组织工作放到高等教育事业和学校改革发展稳定大局中去谋划、去推进,才能更好地围绕中心,服务大局;只有不断解放思想、改革创新,才能适应世情国情党情的新变化,适应首都经济社会发展的新要求,更好肩负起时代赋予的光荣使命;只有紧密团结依靠广大党员干部和师生员工,服务关心群众,才能更好凝聚人心,形成推动学校科学发展的强大合力;只有深入了解和把握高等教育事业和高校党建工作的规律,增强工作前瞻性研究,才能不断提高高校组织工作的科学化水平。

  第二个问题,深刻理解把握高校组织工作面临的形势和任务

  围绕中心、服务大局,是组织工作的总体要求。做好高校组织工作,要求我们必须全面了解大局,准确把握大局,自觉服从服务于大局。

  一是必须准确把握首都经济社会发展的新形势新任务。为贯彻落实党的十七届五中全会精神,市委召开了十届八次全会,将“十二五”时期首都经济社会发展的形势任务概括为“一二三四五六”的格局。“一”是“一个判断”,即首都仍然处于可以大有作为的重要战略机遇期。“二”是“两个为主”,即以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线。“三”是“三个北京”,即落实“人文北京、科技北京、绿色北京”战略。“四”是“四个服务”,即为中央党、政、军领导机关的工作服务,为国家的国际交往服务,为科技和教育发展服务,为改善人民群众生活服务。“五”是“五个之都”,即努力把北京打造成国际活动聚集之都、世界高端企业总部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中国特色社会主义先进文化之都、和谐宜居之都。“六”是“六个大有作为”,即力求在提高自主创新能力、保障和改善民生、加强首都文化建设、推进社会建设管理和服务、推进城乡一体化、提高城市的精细化管理水平等六个方面大有作为。做好高校党建和组织工作,要牢牢把握当前首都经济社会发展面临的新形势新目标新任务,找准组织工作在人才培养、科学研究、社会服务和文化传承中的切入点和结合点,为推动首都科学发展提供坚强的组织保证。

  二是必须深刻理解高等教育改革发展的新阶段新要求。全国教育工作会议召开和《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的颁布具有里程碑意义,突出强调了教育的全局性、基础性、先导性和民生性,对教育地位和作用的认识达到了新高度,形成了教育改革发展的新思路。全国人才工作会议提出了确立人才优先发展战略布局的总体要求,确定了“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”的24字指导方针,进一步明确了我国人才工作的战略目标、总体部署、主要任务和重大政策措施。

  为贯彻落实国家纲要精神,市委、市政府组织力量制定了北京市中长期教育改革和发展规划纲要,已经市政府专题会和市委常委会审议通过,近期将召开全市教育工作会议进行总体部署。纲要提出“到2020年实现教育现代化,建成公平、优质、创新、开放的首都教育和先进的学习型城市,进入以教育和人才培养为优势的现代化国际城市行列”的战略目标;确定了全面实施素质教育的战略主题和“优先发展、统筹协调、优质育人、改革创新”的工作方针;提出了大力提升高等教育人才培养水平和科研创新水平,充分发挥高校服务社会发展和推动文化传承的重要作用,着力打造高层次人才聚集高地等改革发展的重点任务,建立完善“结构合理、特色鲜明、质量一流、开放融通”的高等教育体系,全面推动高等教育科学发展,向高等教育现代化目标迈出更加坚实的步伐。做好高校党建和组织工作,要深刻理解高等教育改革发展的新阶段新要求,找准在提高高等教育质量,提升综合实力和办学水平,建设中国特色、世界水平现代高等教育体系中的切入点和结合点,为推动高等教育科学发展提供人才智力支持。

  三是必须积极应对高校党建和组织工作面临的新课题新挑战。长期以来,在中央和市委的正确领导下,市委教育工委和各高校党委认真贯彻党的教育方针政策,解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新,首都高校党建和组织工作取得了显著成绩,为高等教育事业科学发展提供了坚强的组织保障。同时,我们也应当清醒看到,高校作为各种思想和文化交流交融交锋之地,处在抵御敌对势力西化分化图谋的前沿,党建工作对象和环境具有特殊性,面临许多新情况新问题。同时,与高等教育改革发展面临的新形势新任务新要求相比,与深入开展创先争优活动、认真落实《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》各项要求相比,与广大师生员工的新期望相比,高校党建和组织工作自身还存在一些问题和不足,主要是:有的高校领导班子和领导干部在思想政治素质、治校理教能力等方面仍然存在一定差距和不足;有的基层党组织工作缺乏创新和活力,凝聚力影响力不够强;有的党员党性观念不强,先锋模范作用发挥得不够;有的组工干部的素质能力需要进一步提升;组织工作满意度还有待于进一步提高。做好高校党建和组织工作,要求我们必须积极应对这些新课题新挑战,找准在加强党的领导、坚持社会主义办学方向、改进思想政治工作、强化组织工作自身建设等方面的着力点和结合点,为推动高校改革发展提供坚强的思想、政治和组织保障。

  第三个问题,关于2011年高校组织工作的主要任务

  今年是建党90周年,是“十二五”开局之年,也是研究推进教育和人才发展规划纲要重大部署的重要之年。做好今年北京高校组织工作,总体要求是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻党的十七大、十七届四中和五中全会、第十九次全国高校党建工作会、全国和北京市组织部长会议精神,认真落实《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》(以下简称《条例》),紧密围绕首都高等教育改革发展大局,以提高组织工作科学化水平为主线,以纪念建党90周年为契机,深入开展创先争优活动,持续推进党建工作创新,进一步加强领导班子和干部人才队伍建设、基层党组织和党员队伍建设,为推进首都高等教育科学发展提供坚强的思想、政治和组织保障,以优异成绩迎接建党90周年。

  一、坚持把思想理论建设放在首位,牢牢把握意识形态工作的主导权

  加强思想理论建设是党的建设的首要任务。北京高校地处首都,聚集度高,影响力大,是思想理论建设的战略要地和意识形态领域的前沿阵地。我们必须进一步提高大局意识、忧患意识和责任意识,增强工作的主动性、针对性和实效性,确保马克思主义在高校意识形态领域的主导地位。

  一是要坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部。要把中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系作为党员干部,尤其是领导干部教育培训的重要内容,增强党员干部走中国特色社会主义道路、办好社会主义大学的坚定信念。要组织党员干部继续深入学习实践科学发展观,特别要结合学校实际,重点学习党的十七届五中全会和市委十届八次全会精神,学习全国教育工作会议以及国家和北京市中长期教育改革和发展规划纲要,引导党员干部在更深层次上理解科学发展观的深刻内涵,准确把握学校的发展方向和目标,为落实“十二五”规划、推动学校科学发展、更好地服务首都加快转变经济发展方式奠定坚实的思想基础。

  二是要认真学习《条例》和第十九次全国高校党建工作会议精神。3月份,各级领导班子中心组和党支部要组织一次专题学习研讨活动;在今年的各级党组织负责人和党员干部教育培训中,要把《条例》和第十九次全国高校党建工作会议精神作为重要内容,引导党员干部认真阅读《条例》原文,准确把握上级精神,增强贯彻落实《条例》的自觉性、坚定性。

  三是要扎实开展纪念建党90周年主题活动。要以纪念建党90周年为契机,深入开展“学习党史、坚定信念”主题教育实践活动,加强党的路线、历史、传统和知识教育,弘扬党的优良传统和作风。市委教育工委将在“七一”前夕举办北京高校纪念中国共产党成立90周年大型展览和主题论坛,全面回顾北京高校党的建设光辉历程,认真梳理、总结建党90年来特别是改革开放以来北京高校党的建设取得的成绩和经验。

  四是要加强学习型领导班子和学习型党组织建设。各高校组织部门要积极配合宣传部门开展学习型领导班子和学习型党组织创建活动,及时总结学习型领导班子和学习型党组织建设中的好经验、好做法。要健全领导班子定期务虚研讨制度,完善中心组学习制度,健全党组织集体学习制度和党员个人自学制度,加大督促检查力度,提高学习型党组织建设的制度化水平。

  二、深入推进创先争优活动,为确保中心任务完成提供更大动力

  开展创先争优活动是巩固和扩展学习实践科学发展观活动成果的重要举措,是加强党的基层组织建设的一项经常性工作,也是新形势下加强党的先进性建设的有效载体和有力抓手,要切实把这项工作抓紧抓好、抓出成效。

  一是要围绕中心、立足本职创先争优。要紧密围绕学校改革发展大局和提高质量、培养人才的核心任务,紧密结合《条例》的贯彻落实开展创先争优活动,为推动事业发展注入更大动力,为加强党的建设增添新活力,使广大师生切实感受到创先争优活动带来的变化。

  二是要创新活动载体。要结合学校实际,深化“创先争优,从我做起”主题实践活动,开展“创先争优作表率、我为党旗添光彩”主题党日活动,引导基层党组织和党员立足本职岗位、创造优秀业绩、培养优秀人才。

  三是要加强典型引路。继续开展北京高校优秀党建工作创新项目创建活动,把30个北京高校优秀党建工作创新项目建成示范项目、品牌项目,及时向市委推荐并积极推广好经验、好做法。3月底,市委教育工委将组织北京高校创先争优先进事迹报告会,拍摄“群众心目中的好党员”专题片。“七一”前夕,市委教育工委将隆重表彰30个北京高校先进基层党组织、100名优秀共产党员和30名优秀党务工作者。各高校也要结合各自的工作实际,表彰先进、宣传先进,组织党员干部和师生员工学习先进、查找不足,形成比学赶帮超的良好局面。

  四是要深化党群共建创先争优。各高校要加强对工会、共青团、学生会等群众组织的指导和引导,激发广大师生参与创先争优的热情,使创先争优成为校园的价值取向、创先争优活动成为群众满意工程。年底前,按照中央和市委部署,普遍开展一次党员群众评议创先争优的工作,对照群众意见找差距,顺应群众期盼办实事,进一步深化创先争优活动。

  三、加强领导班子和领导干部能力建设,着力提升推动科学发展、促进校园和谐的能力

  坚持把教育培训和实践锻炼作为提升干部综合素质、加强能力建设的重要抓手,深入推进领导干部能力建设工程,着力提高高校领导班子和干部队伍领导科学发展、促进校园和谐的能力。

  一是要进一步加强干部教育培训工作。要加强干部教育培训的整体规划,市委教育工委将在对各高校“十一五”干部教育培训工作进行检查的基础上,研究制定“十二五”干部教育培训规划,召开干部教育培训工作会议,研究部署今后五年的干部教育培训工作。要积极推进干部教育培训改革创新,把研究解决事业发展中的新情况、新问题作为干部培训的重要课题,准确把握不同类型、不同成长阶段干部的培训需求,实现从任务导向到需求导向的转变。要统筹协调相关职能部门,加大专题培训力度,着力提高专业管理能力。要加强培训基础性建设,充分利用高校优质教育培训资源优势,探索专题教育培训基地的运行机制和模式,做好干部在线学习和中国干部教育培训网教育规划纲要精神远程培训工作。各高校要在继续抓好处级以上干部培训工作的同时,统筹抓好对处级以下干部的培训。

  二是要进一步加强干部实践锻炼力度。实践锻炼是开阔干部视野、丰富干部阅历、提升工作能力、锤炼工作作风的有效途径。今年,我们将着眼于优化领导班子结构,进一步加大校级领导干部交流任职力度。根据市委组织部工作计划,今年将继续开展“三个一百”工程,选派后备干部和优秀年轻干部开展任职、挂职和轮岗交流,近期启动“80后”干部到区县、乡镇任职工作。各高校要将这项工作作为输送人才的机会,也作为培养锻炼干部的机会,消除干部后顾之忧,做好动员推荐工作。同时,各高校要“主动出击”,加强与系统行业的联系,加强与外省市的联系,加强与区县和企事业单位的联系,扩大干部挂职、交流渠道,搭建干部成长成才平台。按照“双向交流、共同提高”的原则,市委教育工委今年将选派两委机关没有基层工作经历的干部到区县、学校挂职锻炼,希望学校予以支持。

  三是要进一步加强后备干部队伍建设。后备干部队伍建设是领导班子和干部队伍建设的重要基础工程。加强高校后备干部队伍建设,要有战略意识和长远眼光,各高校要结合学校事业发展规划和领导班子建设、人才队伍建设规划,统筹谋划、研究制定后备干部和人才队伍建设规划,做好学校事业发展的梯队建设。要进一步加强对后备干部的培养。在对后备干部队伍进行结构分析基础上,根据不同的年龄、职务层次和使用目标,有计划地安排他们经历关键岗位、基层一线、艰苦环境和艰巨任务的锻炼,着力提高党性修养、理论素养和工作能力。要进一步加强动态管理。原则上,领导干部的选任人选要从后备干部中产生。这与竞争性选拔干部并不矛盾。高校组织部门要做好后备干部的培养工作,为后备干部脱颖而出创造条件,通过竞争上岗检验后备干部工作成效,同时要完善后备干部管理体系,及时调整优化后备干部队伍。

  四、进一步深化干部人事制度改革,不断完善干部工作体制机制

  干部人事制度改革是增强领导班子活力的治本之策。按照中央和市委深化干部人事制度改革的要求,市委教育工委将积极深化推进高校干部人事制度改革。这里,我重点强调四点。

  一是要坚持和完善党委领导下的校长负责制,提高科学决策、民主决策、依法决策水平。党委领导下的校长负责制是中国特色现代大学制度的     核心内容,是高校坚持社会主义办学方向的重要保证,是党对高校领导的根本制度。完善党委领导下的校长负责制,要认真贯彻民主集中制,落实《条例》中规定的高校党委职责,坚持党对高校各项工作的统一领导,支持校长依法履行职责、主动负责地开展各项工作。中组部和教育部正在研究制定党委领导下的校长负责制实施意见,文件出台后,我们将修订《关于进一步完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的若干规定(试行)》,研究制定工作流程。各高校要结合实际抓好贯彻落实。

  二是要健全干部选拔任用工作机制,提高选人用人公信度和群众满意度。要坚持民主公开竞争择优,进一步规范干部选拔任用提名方式和程序,扩大提名环节的民主与监督。要坚持德才兼备、以德为先,注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的德。要全面推行干部职位说明书制度,综合考虑岗位需求和干部综合素质确定人选,提高人岗匹配度。要按照事业科学发展的需要选干部、配班子,重点抓好党政正职的选配,加强年轻干部的培养选拔,用好各年龄段干部,不断优化干部队伍结构,努力做到用当其时、人尽其才。

  三是要积极推进和完善干部职务任期制,形成能上能下、能进能出、充满活力的用人机制。自2005年开始,北京市属高校普遍实行了校级领导职务任期制。今年,部分高校领导班子将任期到届。市委教育工委将会同市委组织部进行换届考察,做好干部进退留转工作。同时进一步完善定期轮岗交流制度,统筹考虑年龄、岗位特点和工作年限等因素,做好干部轮岗交流工作。各高校党委都要进一步加大竞争性选拔干部力度,把竞争上岗、公开选拔作为干部选拔任用的主要方式,突出岗位特点,注重能力实绩,提高工作质量。要进一步完善考核评价办法,研究制定符合学校实际的考核评价指标体系,全面准确地评价干部,加大对考核结果的综合运用,使之成为干部选拔任用、教育培养和监督管理的重要依据。

  四是进一步从严管理干部,强化干部监督管理工作。在做好日常干部监督工作的同时,今年要重点抓好两项任务。第一是四项监督制度的贯彻落实、尤其是“一报告两评议”工作,要在2010年底述职测评的基础上进行总结和思考,对满意度不高的测评项目要分析原因,认真落实整改。第二是认真抓好“两项法规”在高校的贯彻执行。这项工作以后是常规性工作,首次申报填表比较复杂、要求很细,希望大家认真学习文件、吃透精神,认真落实。

  另外,我再强调一下校级领导干部出国纪律问题。近年来,少数高校擅自更改外事出访任务批件,领导干部出国存在超时间、超国家数、变更路线等违纪情况。这里既有相关工作部门的责任,也有领导干部的责任。请各位领导向党政主要领导汇报,要求班子成员和外事部门严格遵守外事纪律,杜绝类似问题发生。

  五、积极推进党内民主建设,以党内民主带动校园民主

  党内民主是党的生命,民主管理是现代大学制度的基本内容。要坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合,充分发挥各级党组织和党员的积极性、主动性、创造性,以党内民主带动校园民主,以党的坚强团结保证校园和谐。

  一是要充分发挥党员的主体作用。要把党内民主教育纳入党员经常性教育内容,引导广大党员正确把握党内民主理论的丰富内涵和精神实质,提高党员遵守党内民主制度、发挥主体作用的意识和能力。要健全党员意见和建议受理回复机制,鼓励党员对党的工作提出意见建议,为党员参与党内事务提供便利条件,进一步提高党员对党内事务的参与度。要坚持和完善党的组织生活制度,认真开展批评和自我批评,积极营造党内民主讨论、民主监督的环境。

  二是要规范和完善党内选举工作。要按照任期及时召开党代表大会(党员大会)进行党委纪委换届。今年有18所学校党委任期已满或超过任期(其中1所学校今年已经完成),最长的已经超过任期十二、三年。希望任期已满或超过任期的学校党委高度重视,具备换届条件的要及时换届,暂时不具备条件的要积极创造条件。要加强对换届工作的研究,认真做好换届工作。召开党代表大会进行党委纪委换届的学校要认真贯彻落实党代表任期制和提案制,积极探索对候选人初步人选考察进行公示和候选人与选举人见面的有效模式,改进和完善候选人的介绍办法。要按照市委统一部署,探索推行院(系)党组织公推直选等基层党内选举制度,继续试点由党员大会或党代表大会直接选举产生院(系)党委(党总支)书记和副书记,并及时总结试点经验。

  三是要进一步提高党内民主建设的制度化、规范化水平。去年10月,中央下发了《关于党的基层组织实行党务公开的意见》,我们要认真贯彻落实,进一步推进党务公开,市委教育工委将研究制定党务公开目录。下半年,市委教育工委将对《北京高校党代表大会代表任期制实施细则(试行)》、《北京高校党代表大会代表提案制实施办法(试行)》和《关于进一步加强高校党务公开工作的意见(试行)》的落实情况进行专项检查,确保制度落实到位。

  六、抓基层打基础,切实增强基层党组织的生机活力

  党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。必须坚持抓基层、打基础,认真贯彻落实新修订的《条例》,落实新修订的《基本标准》,切实增加基层党组织创造力、凝聚力和战斗力。

  一是要完善工作体制和运行机制。市委教育工委将与市委组织部共同制定贯彻落实《条例》的实施办法,这项工作去年已经启动,今年上半年文件就会下发。今年还将修订《关于北京普通高等学校系级党政领导干部职责及工作规则暂行规定(试行)》,进一步完善院系党政联席会议制度,探索系(教研室)党支部书记参与决定本单位重要问题的方式方法,充分发挥院(系)党组织和系(教研室)党支部的政治核心和战斗堡垒作用。

  二是要继续实施党支部建设工程。党支部建设工程从前年开始,要长期坚持、扭住不放,确保党支部建设取得实实在在的效果。要选好配强教师党支部书记,注重从学科带头人、教学科研和管理骨干中选拔优秀党员担任党支部书记,优化教师党支部书记队伍结构,用3年时间实现教师党支部书记中80%以上具有副高级以上专业技术职务。去年党统结果表明,目前教师党支部书记具有副高级以上专业技术职务的比例仅有57.8%,明显低于《基本标准》的要求,各级各类学校还很不平衡,有的学校教师党支部书记具有副高级以上专业技术职务的比例仅有13.2%。要特别加强学生党支部建设,控制学生党支部的合理规模,指导学生党支部落实《条例》中新明确的工作职责,以学生党建为龙头带动大学生思想政治教育,使学生党支部切实成为引领大学生刻苦学习、团结进步、健康成长的班级核心。在学生党支部建设上,学校组织部门要高度重视,做到责任明确、措施到位,杜绝把学生党建工作完全甩给学生工作系统的现象。要创新活动方式,探索通过活动立项推进党支部工作创新的有效模式,深入开展高校党支部与农村党组织联建共建活动,增强党支部活动的吸引力和实际效果。

  三是要加强党员队伍建设。要继续做好党员发展工作,建立健全大学生党员发展质量保障机制,着力提高党员发展质量。特别要大力加强高端人才发展党员工作,去年党统数据表明,在北京高校高端人才中党员比例整体是比较高的,绝大部分指标都达到70%以上。但也有一些指标中党员比例低于或接近教师党员比例,例如长江学者中党员比例为56%,国家杰青中党员比例为58.4%,基本与教师党员比例持平。加强高端人才发展党员工作,对教师入党具有很强的示范作用,值得我们高度重视。今年要开展高端人才发展党员工作专项调研,总结挖掘和宣传推广高端人才发展党员工作经验,增强各级党组织工作主动性,力争在高端人才发展党员工作上有新的进展。要认真贯彻落实《2009—2013年北京高校党员教育培训工作规划》,各高校要组织教师党支部和党员利用北京高校教师党员在线网站开展学习交流活动,做到每名教师党员每年在线学习时间不少于12学时。要继续推进党员电化教育播放点建设,开展北京高校党员电化教育示范播放点评比。请各高校给予必要的支持,加强播放点建设。要认真做好老党员和生活困难党员的关怀帮扶工作,深入开展党员志愿服务、结对帮扶等活动,建立健全党员联系服务群众机制,使广大党员牢记宗旨、心系群众,切实发挥先锋模范作用。

  七、统筹谋划,协调推进,努力开创人才工作新局面

  今年是贯彻落实全国人才工作会议和中长期人才发展规划纲要的关键之年。市委教育工委、市教委将筹备召开首都教育人才工作会议,印发《首都教育系统中长期人才发展规划纲要(2010-2020年》,对未来10年首都教育人才工作做出总体部署。做好人才工作,主体是学校,主责也在学校。各高校要在继续抓好全国人才工作会议精神和《纲要》学习的基础上,重点抓好几项工作。

  一是要做好教育人才发展的顶层设计。结合首都经济社会发展对人才的新要求,结合学校办学定位和发展目标,结合研究制定学校“十二五”发展规划,做好本校人才工作的规划设计,深入实施人才强校战略。

  二是要进一步完善人才工作体制机制。要切实增强党管人才的意识,在人才规划中提出党管人才的具体实施办法。要充分发挥人才工作领导小组统筹协调的作用,充分发挥组织人事部门牵头抓总的作用,建立健全人才工作目标责任制,推动重大任务和重点工作的落实。要进一步完善人才,尤其是高层次人才的引进、培养、使用和管理机制。

  三是要抓好高层次人才队伍建设。各高校要继续坚持高端引领、以用为本,充分利用中关村人才特区和未来科技城建设,依托“长城学者奖励计划”“创新团队建设计划”等重点人才工作项目,发挥好高层次人才在教学科研中的引领示范作用,提高高层次人才贡献率。要发挥好高层次人才的传帮带作用,依托重大科研项目、重点实验室,抓好人才梯队建设。要通过举办理论读书班、专题研讨班等形式,着力抓好高层次人才思想理论建设、师德建设和学术道德建设。

  最后,对做好全年组织工作提几点要求。

  今年是“十二五”开局之年,各项工作任务都比较重。组织工作面临的新形势、新任务,对我们提出了新的更高的要求。做好今年的组织工作,我着重强调三点。

  一是要进一步加强自身建设,提高组工干部队伍整体素质和能力。组织工作政治性、政策性、程序性强,理论水平要求高。组工干部要把加强自身思想理论建设摆在突出位置,自觉学习马克思主义中国化的最新成果,学习党的路线方针政策,不断提高理论素养,提高政治敏感性。要加强党性修养,率先开展“学习党史、坚定信念”主题教育实践活动,深入开展“到组织部来为什么、留什么、比什么”的思想讨论,大力弘扬政治坚定、公道正派、廉洁勤奋、求实创新的组工传统,做眼界宽、思路宽、胸襟宽的学习型干部。 要加强能力建设,学好组工业务知识,吃透上级文件精神,准确把握各项政策,熟悉工作流程,着力提高政策运用能力、沟通交流能力、知人善任能力、调查研究能力和改革创新能力,努力成为组织工作的行家里手。要带头抓好创先争优活动,把自身建设与业务工作结合起来,评选一批组织工作业务标兵、精品项目,围绕组织工作的生动实践加强组织部门自身建设。

  二是要进一步加强工作研究,着力提升组织工作科学化水平。提升组织工作科学化水平,既要求我们站位高远,关注全局,又要求我们求真务实,深入基层调查研究。组织部门要加强党建工作理论研究和实践探索,提高把握工作规律、破解工作难题的能力。要发挥北京高校党建研究会、首都高校党建研究基地、北京高校党校协作组和组织部长研讨组的作用,围绕高校党建和组织工作的重点难点问题,重点开展一批课题调研,争取在工作研究方面取得新的突破。要加强调研成果的转化运用,及时把高质量的调研成果和基层创造的行之有效的好经验、好做法总结提炼出来,以制度、意见、办法的形式固定下来,推动组织工作取得新的理论成果、实践成果和制度成果。

  三是要进一步改进作风,狠抓落实,结合实际创造性地开展工作。近年来,中央和市委制定了一系列规划、纲要、意见等政策文件,需要我们结合首都教育系统和学校实际,制定相应的工作细则和实施办法,认认真真抓落实,切实让这些工作要求在高校落地、在基层落实。要弘扬高度负责、真抓实干、一抓到底的工作作风,夯实工作基础,提高工作效率,这方面组织部长要以身作则、当好表率。要增强开拓创新的意识和能力,既要注重工作方式方法的创新,更要注重思想观念、工作体制机制的创新,以开拓创新促进工作上的主动。要注重层层分解工作责任,加强对基层工作的指导,帮助基层解决工作中的问题,努力抓出实际成效。

  同志们,2011年组织工作任务艰巨、责任重大。让我们团结一致、振奋精神、改革创新、狠抓落实、争创一流,不断提高首都高校组织工作科学化水平,为推动首都高等教育事业科学发展提供坚强的组织保证,以优异成绩迎接建党90周年!


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